АДМИНИСТРАЦИЯ
БОЛЬШЕМЕЛИКСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 20.11.2019 г.                    № 74/1-П	с.Большой Мелик

Об утверждении основных направлений 
бюджетной и налоговой политики в
 Большемеликском муниципальном
 образовании на 2020 год 
и на плановый период 2021-2022 годов.

 
       В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Совета Большемеликского муниципального образования от 14.11. 2008 года № 1-2/2 «Об утверждении «Положения о бюджетном процессе», Решением Совета Большемеликского муниципального образования от 11.03.2016 года № 10-4/3 «О внесении изменений    в Решение Совета Большемеликского муниципального образования от 14.11. 2008 года № 1-2/2 «Об утверждении «Положения о бюджетном процессе» в целях разработки проекта бюджета    Большемеликского муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов, руководствуясь Уставом  Большемеликского муниципального образования
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
 
         1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики в   Большемеликском муниципальном образовании на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов согласно приложению.
          2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
          3.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 
  Глава  Большемеликского
муниципального образования                                   А.Ф.Горнаев

Приложение 
Утверждены
Постановлением Администрации  Большемеликского муниципального образования
от 20 ноября 2019 года 
№ 74/1-п

Основные направления
бюджетной и налоговой политики   Большемеликского муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов
 
    Формирование бюджета    Большемеликского муниципального образования  на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов осуществлялось в соответствии Решением Совета Большемеликского муниципального образования от 14.11. 2008 года № 1-2/2 «Об утверждении «Положения о бюджетном процессе», Решением Совета Большемеликского муниципального образования от 11.03.2016 года № 10-4/3 «О внесении изменений    в Решение Совета Большемеликского муниципального образования от 14.11. 2008 года № 1-2/2 «Об утверждении «Положения о бюджетном процессе», на основе прогноза социально – экономического развития   Большемеликского муниципального образования на 2020-2022 годы.
Бюджетная и налоговая политика   Большемеликского муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов является основой бюджетного планирования, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств.

I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов
 
Бюджетная и налоговая политика на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов ориентирована на преемственность базовых целей и задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики на  2020 год.
Главными целями бюджетной и налоговой политики на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов являются: 
-обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета   Большемеликского муниципального образования;
- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;
           - стимулирования развития налогового потенциала;
-повышения открытости;
- эффективности и прозрачности муниципального управления.
Исходя из поставленных целей, необходимо обеспечить решение следующих основных задач:
- поддержание достигнутого уровня жизни населения и сохранение социальной стабильности в Большемеликском муниципальном образовании;
- обеспечение достигнутого уровня объёма доходной части бюджета   Большемеликского муниципального образования в целях обеспечения стабильного исполнения расходной части бюджета;
- обеспечение сдерживания роста расходов бюджета   Большемеликского муниципального образования, путем оптимизации расходных обязательств и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;
- принятие новых расходных обязательств осуществлять на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;
- внедрение программно - целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления с усилением ответственности руководителей органов за достигнутые результаты деятельности;
- активизация участия   Большемеликского муниципального образования в федеральных и региональных программах, обеспечение софинансирования расходов из бюджетов других уровней;
- обеспечение равномерного исполнения расходных обязательств в течение финансового года, усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств;
- повышение качества предоставляемых муниципальных услуг населению, с отказом от механического наращивания бюджетных расходов в этих сферах;
- модернизация бюджетного процесса. 
 
II. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов в области доходов бюджета   Большемеликского муниципального образования  
Бюджетная и налоговая политика на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов отражает преемственность ранее поставленных целей и задач бюджетной и налоговой политики в области доходов, и направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях. 
Перед муниципальным образованием стоит первостепенная задача - активизация работы по взысканию в бюджет задолженности по местным налогам и другим доходным источникам.
Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
- повышение эффективности управления собственностью поселения и ее более рациональное использование;
- повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета   Большемеликского муниципального образования;
- взаимодействие с средними и малыми предприятиями   Большемеликского муниципального образования в целях принятия мер по улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности, сокращению задолженности по налоговым платежам, своевременной уплате текущих платежей;
- проведения целенаправленной работы с предприятиями-недоимщиками по погашению задолженности по платежам в бюджет.
Росту доходов по земельному налогу должно способствовать:
- проведение инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, которая создаст условия для формирования единого земельно-имущественного комплекса;
- формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами и определение четкой схемы работы по привлечению собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме к уплате земельного налога;
- в целях получения дополнительных доходов по налогу на доходы физических лиц необходимо продолжить проводимую совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти работу по легализации заработной платы работающего населения и выводу из "тени" доходов предпринимателей. 

III. Основные направления бюджетной политики на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов
 в области расходов бюджета   Большемеликского муниципального образования  
 
В отношении расходов бюджета   Большемеликского муниципального образования бюджетная политика на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов направлена на оптимизацию и повышение эффективности расходов бюджета.
Главной задачей при формировании бюджета   Большемеликского муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов является формирование такого объема расходов, который бы соответствовал реальному прогнозу налоговых и неналоговых доходов, исходя из необходимости минимизации размера дефицита сельского бюджета.
В целях реализации поставленных целей и задач необходимо осуществить действия по следующим направлениям:
1. Обеспечение режима экономного и рационального использования средств бюджета   Большемеликского муниципального образования.
В целях обеспечения сбалансированности расходных обязательств с доходными возможностями бюджета   Большемеликского муниципального образования придется отказаться от необязательных в текущей ситуации затрат. При этом режим жесткой экономии бюджетных средств следует обеспечить не только за счет прямого сокращения неприоритетных расходов, но и за счет повышения эффективности использования средств бюджета   Большемеликского муниципального образования, а также за счет концентрации бюджетных ресурсов на решении вопросов местного значения.
Следует обеспечить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств бюджета   Большемеликского муниципального образования. Принятие расходных обязательств должно осуществляться только при наличии соответствующих финансовых возможностей на весь период их действия и при условии тщательного анализа их ожидаемой эффективности. При этом, в целях предотвращения постоянного роста расходов бюджета   Большемеликского муниципального образования, увеличение или принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться сокращением действующих расходных обязательств.
2. Повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
Несмотря на режим жесткой экономии средств бюджета   Большемеликского муниципального образования необходимо обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам муниципальных услуг (выполнения работ), в первую очередь за счет применения современных методов предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).
- значительное внимание необходимо уделить повышению энергоэффективности и энергосбережению муниципальных казённых учреждений;
3. Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд.
При осуществлении муниципальных закупок следует обеспечить оптимизацию сроков и организационных процедур размещения заказов.
Необходимо обратить особое внимание на совершенствование механизма муниципальных закупок, который должен на деле способствовать развитию конкуренции и одновременно противодействовать злоупотреблениям при их осуществлении.
4. Совершенствование механизмов программно-целевого метода бюджетного планирования.
Общими принципами разработки и реализации муниципальных программ следует считать:
- обеспечение результативности и эффективности использования бюджетных средств при осуществлении бюджетных расходов в рамках муниципальных программ. Расширение системы муниципальных программ и увеличение доли расходов на их финансирование в составе бюджета   Большемеликского муниципального образования должно вести к повышению эффективности расходования бюджетных средств;
- определение объёма принимаемых обязательств по муниципальным программам с учётом финансовых возможностей бюджета   Большемеликского муниципального образования;
- совершенствование системы оценки эффективности реализации муниципальных программ, обеспечивающей контроль за соответствием показателей муниципальных программ и итогов их выполнения, а также применение результатов указанной оценки для корректировки или досрочного прекращения реализации неэффективных и нерезультативных муниципальных программ.
5. Модернизация бюджетного процесса   Большемеликского муниципального образования.
В целях модернизации бюджетного процесса   Большемеликского муниципального образования продолжится применение современных телекоммуникационных технологий, будет использоваться информационное взаимодействие с едиными государственными информационными системами, продолжится совершенствование используемых для автоматизации бюджетного процесса информационных систем и размещение информации о деятельности в сети Интернет.  
 Реализация положений Основных направлений бюджетной и налоговой политики   Большемеликского муниципального образования на 2020 год позволит обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджета и исполнить все намеченные обязательства перед жителями   Большемеликского муниципального образования.